各县、区建设行政主管部门，各施工、监理企业：

为贯彻落实省住建厅《转发省政府办公厅关于进一步落实责任，坚决防范和遏制安全生产事故的通知》（赣建安[2011]17号）和市安委会《关于切实做好国庆节和“七城会”期间安全生产工作的紧急通知》（洪安字[2011]9号）要求，进一步加强安全生产工作责任制的落实，加大隐患排查治理力度，确保“七城会”期间全市建筑安全生产形势的稳定，现就加强当前建设行业安全生产和文明施工工作紧急通知如下：

 

一、进一步提高认识，增强责任感、紧迫感

当前，我市大事多、喜事多，各类大型活动举办频率高，第七届全国城市运动会即将在我市举行，各县、区建设行政主管部门要站在保稳定、促发展的高度，充分认识做好当前安全生产和文明施工工作的极端重要性，牢固树立以人为本、生命至上的发展理念，全力以赴抓好安全生产工作，切实按照省、市的统一部署，把安全生产责任落实到人，把安全防范措施落实到位，把监督管理工作部署在前，提高抓好安全生产工作的针对性和前瞻性，加大工作力度，解决突出问题，着力防范事故，全力确保“七城会”期间安全生产的形势平稳。

二、严格强化各项防范措施，落实职责、完善监管

“七城会”期间，市建委已对当前开展的安全生产检查工作和重大危险源的监控工作进行了安排和部署，现在的关键是抓落实、抓成效，切实做到排查不留死角、整改不留后患、监控不留盲点，严格落实以下各项措施：

（一）严格落实企业安全生产自查自纠工作

各施工、监理单位要完善安全生产责任制，强化当前的安全生产管理工作，主要领导要亲自挂帅，组织精干力量对本单位在建工程开展一次地毯式检查，要加强对深基坑、高大支模等危险性较大的分部分项工程的安全检查，同时也要加强对脚手架、物料提升机、塔吊等设施的安全检查和施工现场的消防检查，落实加固措施、加强对作业人员的安全培训、教育，特种作业人员持证上岗。严格遵守各项建设工程法律、法规，坚决抵制违法违规工程。

各建设单位应严格履行安全生产职责和建设施工程序，落实安全生产文明施工措施费和安全措施，特别是保障深基坑支护和高大模板的费用，不得压缩合理工期，确因建设单位原因造成的工期延误必须合理确认。

（二）严格落实安全生产职责和监管

1.各县、区建设行政主管部门要认真履行好安全生产监管责任，一级抓一级，层层落实到人，做到“文要发到、话要说到、腿要跑到”，要尽快组织人员对本辖区的建筑工地进行摸底排查，制定有效措施消除各类隐患，并认真做好检查记录，检查人员要在检查记录上签字，特别是各城区建设行政主管部门必须加强辖区内农民公寓、装饰装修工程的检查，认真消除安全和消防隐患。

2.市建委将于“七城会”期间对各县、区建设行政主管部门进行安全生产督查工作，对责任不落实、工作不到位，疏于预防、疏于管理行为和失职渎职行为，将严肃查处；对在检查中走过场、不作为的单位和人员，将视情节轻重予以通报；对在“七城会”期间发生安全生产事故的直接和相关责任人，依照有关法律、法规的规定从严追究责任。

（三）严格落实停工整改措施

1.各县、区建设行政主管部门对存在安全隐患的工地要坚决予以整治，对不能确保安全生产的建筑工地要施以重手，该停工整改要强制工地停工整改，不达到安全生产条件不允许复工。

2.对存在超高脚手架、深基坑开挖、大型起重吊装、高大模板等危险性较大的分部分项工程的在建工程，重点检查安全专项施工方案、设备备案和现场落实、专家认证情况。对达不到安全生产条件的必须停工整改，从即日起到“七城会”结束，高支模不得浇捣、不得开挖深基坑，待“七城会”结束后，经项目部自查及当地建设安全监督机构检查验收合格，具备安全生产条件的方可复工。

3.要对建筑装饰工程进行一次全面的消防安全检查，特别是建筑主体外立面装饰工程，要全面细致重点检查是否落实消防安全责任，消防疏散通道、安全出口是否畅通，消防设施、灭火器等器材配备是否齐全有效，消防安全疏散通道标志是否完好，消防车道是否畅通等方面。对存在火灾隐患的必须责令停工整改，待“七城会”结束后，经项目部自查及当地建设安全监督机构检查验收合格，消除火灾隐患后方可复工。

4.对全市所有未办理施工手续或手续不全的在建工程（含农民公寓、装饰装修工程），要继续保持严厉打击，进一步加大处罚惩治力度。必须立即责令停止施工；如未停工整改的，对各方参建单位严肃处理并予以网络上黑名单、媒体曝光。

5.对存在余土外运、粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、振动对环境污染和危害较大、严重影响市容环境的在建工程，必须坚决予以整治停工整改，确保“七城会”期间建设工程的整洁卫生。

 

三、强化责任和措施，加强应急管理工作

（一）各县、区建设主管部门要严格落实行业行政主管部门的监管职责，主要负责人是安全生产第一责任人，分管负责人是安全生产的直接责任人。各参建企业要严格落实企业安全生产主体责任，强化法定代表人、实际控制人安全生产第一责任者的责任。进一步建立健全安全生产保障体系和工作措施，切实抓好安全生产工作，坚决防止较大以上安全生产事故的发生。

（二）各部门、各单位要加强“七城会”期间的值班值守工作，坚持24小时领导带班制度，制定应急预案，一旦发生事故或遇到紧急情况，按规定及时赶赴现场组织抢险和处置。要严格执行事故信息报告制度，对发生的各类安全生产事故要及时、如实按程序上报。要建立安全生产事故预测和预警机制，制定和完善有针对性的事故应急救援预案，准备和落实好应急救援队伍、物资和装备等应急资源，确保遇有突发事件能够迅速有效处置。

 

 

 

二○一一年十月五日